一、政策背景与质量要求
根据 2023 年修订的《中国共产党发展党员工作细则》及《中央党内法规制定工作规划纲要（2023-2027 年）》要求，发展党员需严格遵循 “控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用” 总方针。本文以全流程 25 个具体步骤为框架，结合最新实操案例，提供可直接复用的预审清单与模板工具，确保每个环节合规性与质量可控性。
二、9 个关键节点操作规程
1. 入党申请阶段：把好入口第一关
核心步骤：
递交申请书申请人需年满 18 周岁，亲自书写并提交书面申请。需包含对党的认识、入党动机、个人表现及未来承诺四大模块。党组织谈话党支部在收到申请书 1 个月内，由书记或组织委员与申请人面谈，重点了解政治觉悟与入党动机，形成《谈话记录》备案。预审清单申请书是否由本人亲笔撰写，是否存在代笔或抄袭；谈话记录是否完整记录申请人基本情况及思想动态。2. 积极分子确定：规范推荐与备案流程
核心步骤：
推荐推优通过党员推荐或群团组织推优（如共青团 “推优”）产生人选，需保留原始推荐材料（如投票记录、推优报告）。支委会研究支部委员会综合推荐结果，讨论确定积极分子名单，形成《积极分子确定会议记录》，重点标注 “未简单以票取人” 的依据。上级党委备案需提交《入党积极分子备案表》及推荐材料，党委在 15 个工作日内完成审核并反馈意见。预审清单推荐材料是否齐全（如推优表、党员推荐签名表）；支委会记录是否明确讨论过程及最终决议。3. 培养考察：破除 “2 年期限” 计算误区
核心步骤：
指定培养联系人支部指定 1-2 名正式党员为培养人，每季度填写《培养考察登记表》，记录思想汇报、参加党内活动等情况。培养期计算误区澄清培养期从支委会确定为积极分子之日起算，而非上级党委备案时间。延续规则若积极分子工作变动，原单位培养时间可连续计算，但新单位需至少考察 6 个月。预审清单《培养考察登记表》是否每半年填写 1 次考察结论；培养人是否定期向支部汇报培养情况。4. 发展对象确定：严把政治审查关
核心步骤：
条件审核需满足 “培养期满 1 年、基本具备党员条件”，听取党小组、培养人、党员及群众意见，形成《发展对象推荐意见汇总表》。政治审查本人《政治历史情况说明》；直系亲属《函调证明材料》（需加盖党组织公章）；党支部《政治审查综合报告》（明确 “未发现重大问题” 结论）。审查内容本人政治历史、重大政治斗争表现、直系亲属及主要社会关系政治情况。材料清单预审清单政审材料是否覆盖 “本人、直系亲属、主要社会关系” 三类对象；函调回复是否由县级以上党组织出具。5. 预备党员接收：规范会议与审批流程
核心步骤：
支部大会讨论流程：发展对象汇报→入党介绍人意见→支委会报告审查情况→党员无记名投票表决（赞成票需超过应到会有表决权党员半数）。材料：《入党志愿书》需由本人填写，支部填写《支部大会决议》并附《票决情况报告》。党委派人谈话党委委员或组织员在审批前与发展对象面谈，重点考察政治立场与入党动机，形成《谈话记录》。党委审批党委在 3 个月内完成审批，特殊情况不超过 6 个月，批复文件需抄送上级党委组织部备案。预审清单支部大会记录是否完整记录党员发言及表决结果；入党志愿书编号是否与党委备案号一致。6. 预备党员转正：公示与票决双重把关
核心步骤：
转正申请预备党员在预备期满前 1 个月提交书面申请，内容需包含预备期表现、思想变化及未来承诺。支部大会讨论流程：预备党员汇报→党小组意见→支部征求群众意见→无记名投票表决（赞成票需超过应到会有表决权党员半数）。材料：《预备党员转正票决情况报告》需附《公示情况说明》（公示期不少于 5 个工作日）。党委审批党委在 3 个月内完成审批，结果以《转正批复》形式通知支部，并将《入党志愿书》等材料归入人事档案。预审清单转正申请是否在预备期满前 1 个月提交；公示内容是否包含预备期表现及奖惩情况。7. 流动党员特殊程序：跨区域发展的合规路径
核心步骤：
培养衔接流入地党组织接收流动人员入党申请后，需在 15 个工作日内与流出地党组织对接，核实培养材料连续性。政审协同户籍地与居住地党组织需联合出具《流动党员政治审查联审报告》，重点核查长期居住地表现。预审清单流动党员《组织关系转接介绍信》是否注明培养考察情况；两地党组织是否签署《流动党员培养教育协作协议》。8. 材料归档与终身追溯
核心步骤：
档案内容需包含入党申请书、政审材料、培养考察记录、入党志愿书、转正批复等 12 类材料，按《党员档案管理办法》立卷归档。电子台账建立数字化档案库，记录材料接收时间、审核人及整改记录，实现 “一人一档、全程可溯”。预审清单档案目录是否与《党员档案材料清单》完全一致；所有材料签署日期是否符合时间逻辑。9. 质量评估与风险防控
核心步骤：
预审清单动态更新每季度由上级党委对发展党员材料进行抽检，重点核查时间节点、材料完整性及政治审查结论。风险预警机制对培养期不足、政审材料不全等问题实行 “红黄牌” 警示，未整改完成前暂停后续流程。三、模板工具与操作指引
入党申请书包含政治认知、个人表现、未来承诺三大模块。政审材料清单含《函调介绍信》《政治审查综合报告》等模板，需在县级以上党组织盖章后生效。预审清单速查表分阶段列出材料要求、时间节点及常见问题，可打印张贴于党务办公室。四、常见问题解答
Q：积极分子培养期不足 1 年能否提前确定为发展对象？A：不可。培养期必须满 1 年且考核合格，特殊情况需经上级党委批准并延长考察期。Q：预备党员转正公示期间收到异议如何处理？A：支部需在 3 个工作日内成立调查组，核查结果书面报党委，根据情节轻重决定是否延期转正或取消资格。Q：流动党员发展是否需两地党组织同时审批？A：无需重复审批，但流出地党组织需出具《流动党员培养情况证明》，流入地党组织在审批前需征求流出地意见。发展党员工作是党的建设源头工程，需以 “事事有依据、步步可追溯” 为原则，将质量控制贯穿全流程。关注本头条，定期更新党建实务干货！
以上就是小编为大家整理的党员发展全流程手册：从申请到转正的 9 个关键节点，想要了解更多优质的相关资讯，请大家多多关注"大世界日记"。