在行政复议中，由于通常情况下均是书面审理，不会听取原告的意见。此时可以申请听证，在听证会上充分发表意见，从而有效提升胜率。今天，唐律向大家重点介绍一下行政复议申请听证过程中的重点注意事项。
一、法律规定：听证程序的启动依据
根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十三条及新修订的《行政复议法》第五十条，行政复议听证程序的启动分为两种情形：
1.法定必须听证情形
涉及国家利益、重大社会公共利益，或当事人对案件主要事实分歧较大、证据疑点较多的重大、疑难、复杂案件，行政复议机构应当组织听证。
例如，涉及群体性纠纷或新业态领域的复杂争议，复议机关必须通过听证查明事实。
2.依申请或依职权听证
申请人主动提出听证申请，或复议机构认为案件需要进一步核实证据、听取双方陈述的，可以组织听证。
例如，申请人认为被申请人的行政行为程序违法，可通过听证要求其举证说明。
二、听证申请书的撰写：结构与要点
听证申请书需以书面形式提交，核心内容应包括以下内容。
1.基本信息：申请人、被申请人的姓名/名称、联系方式、地址等身份信息，明确复议案件的案号。
2.复议请求：写明要求撤销、变更原行政行为或确认其违法的具体诉求，例如“请求撤销某区市场监管局作出的行政处罚决定”。
3.申请听证的理由
·说明案件符合法定听证情形，如“本案涉及土地使用权争议，证据存在矛盾，属于重大复杂案件”；
·强调听证对查明事实的必要性，例如“被申请人未依法进行用地预审即核准项目，程序违法，需通过听证质证关键证据”。
4. 证据材料：附相关证据清单，如行政决定书、证人证言、鉴定报告等，证明申请理由的合理性。
三、适用听证的具体情形：法律列举与实务场景
根据《行政复议普通程序听证办法》第三条，以下情形必须组织听证：
1.涉及重大公共利益：如城市规划调整、环境保护项目等影响广泛的行政决策；
2.证据矛盾或事实分歧大：被申请人定案证据存在疑点，双方对关键事实（如行政处罚中的违法事实认定）争议激烈；
3.法律关系复杂：涉及多方主体或新型法律关系（如行政协议纠纷、新业态监管）；
4.社会关注度高：如群体性事件、媒体聚焦的案件。
此外，以下情形可以申请听证：
•申请人认为被申请人未履行法定程序（如未告知听证权利）；
•案件涉及专业技术问题，需专家证人现场说明；
•复议机构认为需要通过听证化解争议的其他情形。
例如，某企业不服环保部门的处罚决定，主张检测报告存在技术错误，可申请听证要求鉴定人出庭解释检测方法。
四、唐律观点：听证申请的实务建议
1.精准匹配法定情形：在申请书中明确案件符合《行政复议法》第五十条或地方规则（如北京市）规定的听证条件，例如“本案涉及200户居民的集体土地征收，属于重大公共利益事项”。
2.证据准备与程序合规
·提交证据原件或经公证的复印件，避免因形式瑕疵被驳回；
·关注时间节点，如北京市要求听证申请需在复议受理后尽早提出，以便复议机构在15日内决定。
3.合理运用回避权利：若发现听证主持人与案件有利害关系（如曾参与原行政行为），可书面申请其回避，确保程序公正。
4.线上听证的可能性：根据《湖北省行政复议普通程序听证办法》，若各方同意且案件不涉及国家秘密，可申请线上视频听证，节省时间成本。
5.听证中的陈述技巧
·围绕争议焦点（如程序合法性、事实认定）展开，避免冗长无关的陈述；
·对被申请人的证据进行针对性质证，例如指出其调查笔录未依法由当事人签字确认。
总结：申请行政复议听证需紧扣法律规定，通过书面申请清晰表达诉求与理由，并结合案件特点准备证据。
唐律建议申请人在提交申请前仔细研究地方规则（如北京市的听证纪律），必要时咨询专业律师完善文书，以提高听证申请的成功率。
（我是北京运玖律师事务所唐律，硕士毕业于中国政法大学，曾在国家行政执法机关某部委任职，多次接受法治日报采访，现任北京运玖律所业务部主任，专注疑难复杂案件、行政案件和黄赌毒、经济犯罪案件，以“为当事人勇敢发声、坚持正义”作为使命理想）
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