当前正处于稳定经济大盘、驱动高质量发展的关键窗口期。项目建设作为扩大有效投资的“压舱石”，其谋划储备的厚度与落地推进的速度，直接关系我市发展动能和后劲。近期，围绕如何深度谋划储备高质量项目、全力破解堵点难点加速投资进度两大核心议题，本人深入县区、园区及重点企业开展实地调研，结合宏观政策导向与本地实践，形成如下分析与建议。
一、当前项目储备与投资推进的主要痛点
调研发现，我市在项目全周期管理中仍面临关键瓶颈：
（一）项目源头“活水不足”，前瞻性布局薄弱。部分项目策划停留在被动承接上级部署或简单模仿层面，未能紧密嵌入国家重大战略（如新基建、绿色转型、城市更新）与本地特色优势（如特色产业集群、区位交通枢纽）的深层结合点。项目库动态更新滞后，“临时抱佛脚”现象突出，导致重大机遇期错失优质项目储备。
（二）前期论证“底盘不实”，转化效率低下。项目可行性研究深度欠缺，对资源要素约束（用地、能耗、环境容量）和市场风险预估不足。部分项目因前期论证粗糙被迫反复调整，甚至中途搁置，极大拉长项目转化周期、降低投资落地效能。
（三）要素保障“协同不力”，关键环节卡顿。“用地难”仍是首要制约，耕地占补平衡指标紧张、征地拆迁周期长问题突出。部分重大项目能耗指标缺口大，环境评价周期较长。资金保障结构性矛盾凸显，地方政府专项债项目收益平衡设计能力不足，市场化融资渠道（如基础设施REITs、PPP）应用不充分。
（四）推进机制“韧性不足”，调度穿透性弱。跨部门协同效率有待提升，项目信息碎片化，全周期动态监测与精准预警机制缺失。项目问题协调解决层级偏低、周期偏长，导致部分项目“启而未动、动而迟缓”。
二、强化项目谋划储备的战略路径与核心举措构建前瞻性、系统性、可持续的重大项目储备库，是赢得未来发展主动权的基石：
（一）突出战略引领，精准锁定主攻方向。深度解码国家和省级重大战略部署（如现代化产业体系构建、新型城镇化、“双碳”目标），紧密结合我市“十四五”规划及国土空间规划核心目标，聚焦“三大引擎”：先进制造业集群强链补链延链项目（如新能源装备核心部件、生物医药研发中试、新材料应用转化）、城市功能品质提升项目（智慧市政、韧性城市、城中村改造、地下管网更新）、绿色低碳转型标杆项目（大型风光电基地配套、工业节能降碳改造、循环经济产业园）。
（二）建强谋划机制，激活多元主体动能。设立市级重大项目战略咨询委员会，汇聚智库、高校、科研院所、龙头企业及行业专家智慧，常态化开展前沿趋势研判与重大项目创意孵化。推行“揭榜挂帅”、“创意征集”制度，面向社会公开征集重大项目创意和解决方案。强化市县（区）联动，建立分层分类、动态更新的项目储备库，实行“谋划入库—前期推进—成熟开工”的梯次滚动管理。
（三）深化前期研究，做实项目转化根基。对纳入储备库的重点项目，足额保障前期工作经费，委托高水平专业机构开展全要素、多维度的深度可行性论证（技术、经济、财务、环境、社会），尤其强化资源环境承载力分析与风险防控预案。探索推行“标准地”出让与“多评合一”改革前置，显著缩短前期工作时限。建立重大项目市级预审预评机制，提前介入指导，提升项目成熟度与申报竞争力。
三、攻坚克难加速投资进度的关键着力点
推动成熟项目快开工、快建设、快达效，亟需打通堵点、提升效能：
（一）要素保障攻坚，破除落地梗阻。一是土地保障：强化国土空间规划引领，盘活存量低效用地。建立市级层面重大项目建设用地指标统筹调剂与周转池机制。探索“点状供地”、“混合用地”等弹性供地模式。优化征地拆迁流程，推广“成片开发、综合补偿”模式。二是能耗环评：加强与上级部门衔接，积极争取重大项目的能耗单列和环保容量支持。推动区域能评、环评改革扩面，对符合规划环评要求的项目简化手续。支持企业开展节能降碳改造腾挪存量指标。三是资金支持：提升地方政府专项债项目谋划包装水平，精准设计收益平衡方案。大力拓展市场化融资渠道，积极推动符合条件的基础设施项目发行REITs。优化政策性金融工具（如PSL、专项借款）对接机制。常态化组织银企对接，引导金融机构加大重大项目信贷投放。
二、一是深化审批改革：全面推广重大项目“极简审批”、“承诺制+容缺受理”模式，依托投资在线平台3.0深化并联审批、联合验收。探索“一站式”审批服务专班下沉重点园区、项目一线。二是强化精准调度：升级完善市级重大项目全生命周期数字化管理平台，集成项目信息、实时跟踪进展、自动预警堵点。实施“红黄灯”预警管理和分级协调机制（县区层面协调→市级部门协调→市领导专题调度）。三是优化建设环境：健全领导挂钩联系重点项目制度，建立项目问题“清单式”交办、限时办结、反馈评价闭环机制。严厉打击强揽工程、阻挠施工等行为，保障良好施工秩序。
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